De Rekenkamer publiceerde op 22 maart 2021 'Uit het oog uit het hart?, haar rapporten over revolverende fondsen in Drenthe, Fryslân en Groningen. Voor meer informatie over dit onderzoek klik hier.

Marko Bos is voorgedragen als collegelid van de Noordelijke Rekenkamer. Bos heeft in Groningen economie gestudeerd en jarenlang bij de SER gewerkt, als directeur Economische Zaken en als waarnemend algemeen secretaris / algemeen directeur. Daarnaast is hij sinds 2016 voorzitter van de rekenkamercommissie van Zoetermeer. Op 21 april a.s. besluiten Provinciale Staten van Drenthe, Fryslân en Groningen over de voordracht.

College

Het College van de Noordelijke Rekenkamer bestaat uit drie leden. Zij zijn door Provinciale Staten van de provincies Drenthe, Fryslân en Groningen benoemd voor een periode van zes jaar. De Collegeleden kunnen eenmaal worden herbenoemd. Het College beslist over de onderwerpen die worden onderzocht en over de publicatie van de rapportages. Het College gaat uit van het principe van collegiaal bestuur. Dat betekent dat de besluiten worden genomen door het College, dus niet door de voorzitter alleen, noch door een ander afzonderlijk collegelid. Elk van de collegeleden is portefeuillehouder voor een deel van de onderzoeken van de Noordelijke Rekenkamer. Het College wordt ondersteund door de vaste medewerkers van het bureau. Er is een directeur, tevens secretaris van het College, die leiding geeft aan dit bureau.

Raad van Advies

De Raad van Advies is een afvaardiging van Provinciale Staten van de drie Noordelijke provincies: drie Statenleden per provincie. De Raad van Advies adviseert de rekenkamer over het onderzoeksprogramma en de financiën. Daarnaast coördineert de Raad van Advies de besluitvorming in Provinciale Staten over de rekenkamer en de benoeming van nieuwe collegeleden van de rekenkamer.

De samenstelling is als volgt:

Doel en missie

Doel en missie van de Noordelijke Rekenkamer vloeien voort uit haar wettelijke taak. Het onderzoek van de Noordelijke Rekenkamer is een ondersteuning van de provinciale democratie. Wettelijk is bepaald dat de provinciale rekenkamer onderzoek doet naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door de provincies gevoerde beleid. De rekenkamer is een gemeenschappelijk orgaan van drie provincies en zij heeft een onafhankelijke positie.

Doel

Het doel van Rekenkamer is om vanuit een onafhankelijke positie Provinciale Staten te ondersteunen in hun kaderstellende (beleidsvormende) en controlerende rol. Dit gebeurt door onderzoek te doen naar het gevoerde beleid (dus ook dat van Provinciale Staten zelf - zij zijn immers het hoogste bestuursorgaan in de provincie) waarbij de vraag naar doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid centraal staat. 

Missie

Met onderzoeksrapporten van kwalitatief hoogwaardig niveau wil de Rekenkamer het lerend vermogen bij de provincies ondersteunen. Invalshoek voor onderzoek is de verbetering van het functioneren en presteren van de provincies. Bij de beoordeling van de rechtmatigheid kijkt de rekenkamer naar zowel nationaal als Europees recht.

De Noordelijke Rekenkamer wil de provincies niet ‘afrekenen’ op het gevoerde beleid, maar stelt zich ten doel het lerende vermogen van de provincies te vergroten.

De Noordelijke Rekenkamer legt elk jaar verantwoording af door middel van publicatie van het jaarverslag, de jaarrekening en het accountantsrapport.

Meer lezen?

NVRR brochure 'Beleid onderzocht door provinciale rekenkamers'

Grondslag

De Noordelijke Rekenkamer heeft een wettelijke grondslag. De Provinciewet verplicht elke provincie tot het instellen van een rekenkamer of het organiseren van een rekenkamerfunctie. De provincies Drenthe, Fryslân en Groningen hebben er voor gekozen gezamenlijk een rekenkamer in te stellen. In een door de drie provincies opgestelde Gemeenschappelijke Regeling is de organisatievorm van de Noordelijke Rekenkamer vastgelegd. De Noordelijke Rekenkamer bestaat uit een College; Provinciale Staten van de drie provincies benoemen de leden hiervan, voor de duur van zes jaar. Het College van de rekenkamer krijgt ondersteuning van het eigen Bureau. Het College benoemt de secretaris-directeur daarvan; en deze stelt vervolgens de overige medewerkers (zoals onderzoekers) aan. Daarnaast is een Raad van Advies geïnstalleerd die bestaat uit drie leden van Provinciale Staten per provincie. 

De provincies zijn verplicht om aan de rekenkamer middelen ter beschikking te stellen om haar werk te kunnen uitvoeren. Dit betekent dat de provincies de rekenkamer bekostigen. In de Gemeenschappelijke Regeling Noordelijke Rekenkamer is ook een aantal voorzieningen getroffen waardoor de Rekenkamer haar taken in een onafhankelijke positie kan uitoefenen. In 2022 hebben de provincies een geactualiseerde versie van de Gemeenschappelijke Regeling Noordelijke Rekenkamer vastgesteld. Die regeling is geconcretiseerd in het Reglement van Orde en het Directiestatuut.

De wettelijke taak van de rekenkamer is in de Provinciewet vastgelegd: de rekenkamer onderzoekt de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het provinciebestuur gevoerd beleid. Dit is nadrukkelijk niet de controle van de jaarrekening. In die zin 'rekent' de rekenkamer niet. 

Werkwijze

De werkwijze van de Noordelijke Rekenkamer is vastgelegd in het onderzoeksprotocol. Daarin is geregeld uit welke onderdelen de onderzoeken bestaan en op welke manier en met wie hierover wordt gecommuniceerd. Hieronder volgt een korte weergave.
 

Onderzoeksprogramma

De Noordelijke Rekenkamer stelt periodiek een onderzoeksprogramma samen. Zij vraagt en krijgt daarvoor suggesties van de Raad van Advies, de drie Provinciale Staten en van burgers, maatschappelijke organisaties en bedrijven. De uiteindelijke keuze van de onderwerpen voor onderzoek wordt gemaakt aan de hand van de criteria die in het onderzoeksprotocol geformuleerd zijn. Op verzoek van één of meer provincie(s) kan de rekenkamer ook onderzoek verrichten dat niet in het onderzoeksprogramma genoemd is. 
 

Oriëntatie op en start van onderzoek

Voorafgaand aan de start van een onderzoek oriënteert de Noordelijke Rekenkamer zich op het onderwerp. De oriëntatiefase wordt afgesloten met een onderzoeksplan. Het College stelt het onderzoeksplan vast. Daarna wordt het onderzoek aangekondigd bij de betrokken provincie(s) en start het onderzoek.
 

Uitvoering onderzoek

Deze fase richt zich op het vinden van antwoorden op de feitelijke vragen uit het onderzoeksplan. De antwoorden worden opgenomen in een Nota van Bevindingen. Hier staan nog geen conclusies en aanbevelingen in. Deze Nota van Bevindingen wordt voorgelegd voor hoor en wederhoor aan de betrokken ambtenaren van de  provincie(s). Het doel is om feitelijke onjuistheden weg te nemen. Indien nodig wordt de tekst aangepast. Vervolgens analyseert en beoordeelt de Noordelijke Rekenkamer de gegevens.
 

Eindrapport en bestuurlijk hoor en wederhoor

De Noordelijke Rekenkamer schrijft daarna het onderzoeksrapport. Dit bevat de onderzoeksvragen, de feitelijke gegevens, de analyse en beoordeling daarvan, conclusies en aanbevelingen. Het onderzoeksrapport wordt voorgelegd aan de betrokken colleges van Gedeputeerde Staten met het verzoek om een bestuurlijke reactie. Deze reactie wordt opgenomen in het eindrapport, eventueel voorzien van een nawoord door de Noordelijke Rekenkamer.
 

Publicatie onderzoeksrapport

Het eindrapport wordt eerst vertrouwelijk gepresenteerd aan Provinciale Staten en daarna openbaar gemaakt (behalve de vertrouwelijke gegevens).

Samenwerking

De Noordelijke Rekenkamer is lid van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR). De NVRR heeft als doel kennis en ervaring tussen rekenkamer(commissie)s uit te wisselen. Door van elkaar te leren kunnen de leden met goed en onafhankelijk onderzoek bijdragen aan de kwaliteit van het openbaar bestuur.

De Noordelijke Rekenkamer neemt actief deel aan de Kring Noord van de NVRR. Aan de activiteiten van Kring Noord wordt ook deelgenomen door lokale rekenkamercommissies in de provincies Drenthe, Fryslân en Groningen. Daarnaast werken we nauw samen met de vier andere provinciale rekenkamers.

De Noordelijke Rekenkamer publiceerde op 28 november haar rapport 'Op eigen benen?'. Voor meer informatie over dit onderzoek klik hier.

Op 23 januari 2018 publiceerden de Noordelijke Rekenkamer en de Randstedelijke Rekenkamer het rapport over het onderzoek naar het Waddenfonds. Voor meer informatie over dit onderzoek klik hier.

De Rekenkamer publiceerde op 12 maart 2018 haar rapport 'Internet, en een beetje snel graag!'. Voor meer informatie over dit onderzoek klik hier.

De Rekenkamer heeft op 12 november 2018 haar rapport over de beoordeling van werkgelegenheidseffecten van projecten gepubliceerd. Voor meer informatie over dit onderzoek klik hier.

De Rekenkamer publiceerde op 2 juli 2020 haar rapport 'Zoektocht naar duurzaamheid in het landbouwbeleid'.

Voor meer informatie over dit onderzoek klik hier.

De Rekenkamer publiceerde op 14 december 2018 haar rapport 'Energie in transitie'. Daarnaast verscheen het boekje 'Energietransitie in Noord-Nederland’. Voor meer informatie over dit onderzoek klik hier.

Dr. Linze Schaap (1962) is benoemd tot directeur-secretaris van de Noordelijke Rekenkamer. Hij begint op 1 augustus. Schaap is geboren en getogen in Fryslân en studeerde juridische bestuurswetenschappen aan de Rijksuniversiteit Groningen.

De Rekenkamer publiceerde op 2 maart 2020 haar rapport 'Verdeling onder hoogspanning, een onderzoek naar de verdeling van kosten en baten rondom wind- en zonneparken'. Voor meer informatie over dit onderzoek klik hier.

In verband met de coronaperikelen werken onze medewerkers nog steeds zoveel mogelijk thuis. Mocht u ons willen spreken, dan zijn we via de e-mail en telefonisch bereikbaar; bellen met het algemene telefoonnummer is helaas minder effectief, momenteel.

De Noordelijke Rekenkamer is geëvalueerd. In totaal zijn vier deelonderzoeken uitgevoerd. In het eerste deelonderzoek is gezocht naar ‘rode draden’ in de conclusies en aanbevelingen van de Noordelijke Rekenkamer in de afgelopen vijftien jaar. Het onderwerp van het tweede deelonderzoek was de doorwerking van de aanbevelingen van de rekenkamer. Het derde ging over de waardering voor de rekenkamer. In het vierde deelonderzoek stonden de organisatie en governance van de rekenkamer centraal. De rekenkamer heeft daar vervolgens conclusies uit getrokken. De centrale boodschap is dat de Noordelijke Rekenkamer meer contact moet hebben met de provincies. De rekenkamer zal; daartoe een werkplan opstellen.

Per 1 oktober jl. is Anneke Beukers benoemd tot voorzitter van de Noordelijke Rekenkamer. De benoeming geldt in principe voor zes jaar. Anneke Beukers is jarenlang lid en waarnemend voorzitter van Provinciale Staten van Overijssel geweest. Daarnaast heeft zij diverse toezichthoudende functies bekleed en is zij werkzaam geweest als interim-directeur in verschillende welzijns- en onderwijsinstellingen. Anneke Beukers: "Een goed werkende rekenkamer is een belangrijk instrument voor Statenleden en daarmee voor de voortdurende aandacht voor verbetering van de kwaliteit van het openbaar bestuur." Plaatsvervangend voorzitter Jan van der Bij geeft aan verheugd te zijn over de aanstaande benoeming van Beukers: “Anneke Beukers is een echte aanvulling op het college, met haar politieke ervaring en toezichthoudende expertise.”

De Rekenkamer publiceerde op 7 december 2020 haar rapporten over de marketing van het toerisme in Drenthe, Fryslân en Groningen. Voor meer informatie over dit onderzoek klik hier.

De Rekenkamer publiceerde op 8 februari 2021 haar rapporten over het borgen van ruimtelijke kwaliteit in Drenthe, Fryslân en Groningen. Voor meer informatie over dit onderzoek klik hier.

Per 1 juni jongstleden is Marko Bos toegetreden tot het college van de Noordelijke Rekenkamer. De benoeming geldt in principe voor zes jaar. Marko Bos was jarenlang werkzaam als directeur Economische Zaken en plaatsvervangend algemeen secretaris bij de Sociaal-Economische Raad (SER). Het Rekenkamerwerk kent hij door zijn voorzitterschap van de Rekenkamercommissie Zoetermeer.

Op 4 oktober 2021 heeft de Noordelijke Rekenkamer haar rapport over de besluitvorming over de financiële bijdragen van de provincie Fryslân aan ijsstadion Thialf aangeboden aan Provinciale Staten van Fryslân.  Voor meer informatie over dit onderzoek klik hier.

Op 29 november 2021 heeft de Noordelijke Rekenkamer haar rapport 'Regionale democratie vergt energie' aangeboden aan de Statenleden van Drenthe, Fryslân en Groningen. Voor meer informatie, klik hier. 

Op 14 februari publiceerden Noordelijke Rekenkamer en Rekenkamer Groningen hun gezamenlijke rapport over de informatievoorziening Aanpak Ring Zuid. 

Op 4 juli publiceerde de Noordelijke Rekenkamer haar rapport over de manier waarop Statenleden inhoudelijk worden ondersteund bij hun werkzaamheden: door ambtelijke organisatie, griffie, fractieondersteuning en Statenonderzoekers.

Lees verder

De Noordelijke Rekenkamer onderzocht hoe provincies en gemeenten met elkaar samenwerken in samenwerkingsverbanden. Spanning tussen horizontale samenwerking en verticale bevoegdheden komt in de praktijk weinig voor, zo blijkt uit het onderzoek.

De Noordelijke Rekenkamer zet vraagtekens bij de rechtmatigheid en doelmatigheid van de erfpacht voor het experiment Dubbele Dijk.   

Op 16 november 2022 is het onderzoeksprogramma voor 2023-2026 vastgesteld. Velen hebben suggesties aangedragen; het resultaat is een gevarieerd en actueel programma. 

Lees verder. 

De Noordelijke Rekenkamer blikte terug op een onderzoek naar de provinciale grip op Drentse, Friese en Groningse bedrijven met grote risico’s voor hun omgeving uit 2016. Zij onderzocht in hoeverre de aanbevelingen uit het rapport doorwerken in het provinciaal beleid.  U vindt de rapporten hier.

Per 1 oktober a.s. is de heer Rick Anderson benoemd tot lid van het college van de Noordelijke Rekenkamer. Hij volgt Jan van der Bij op die dan aan het einde van zijn twee termijnen zit. Rick Anderson heeft een bestuurskundige, economische en juridische achtergrond en is werkzaam als universitair hoofddocent Bestuurskunde aan Universiteit Leiden. Daarnaast is hij lid van de rekenkamers van de gemeenten Súdwest-Fryslân en Waadhoeke. 

College en bureau van de rekenkamer verheugen zich op de samenwerking!

Op donderdag 17 oktober publiceert de Noordelijke Rekenkamer haar rapport over Holwerd aan Zee. 

De rekenkamer presenteert het rapport in een besloten bijeenkomst in het provinciehuis aan de Tweebaksmarkt 52 in Leeuwarden. De bijeenkomst start om 19.00u en eindigt om 20.00u.  Statenleden, commissieleden en griffiemedewerkers van de provincie Fryslân kunnen zich met het formulier op de volgende pagina aanmelden. Aansluitend aan de besloten bijeenkomst krijgt de pers gelegenheid vragen te stellen.